Federālā noteikumu izstrādes procesa posmi

Kad federālās aģentūras izveido noteikumus, viņi iet cauri regimented noteikumu izstrādes procesam. Šis process nodrošina pārredzamību un dod sabiedrībai plašas iespējas sniegt informāciju par noteikumu saturu. Galvenie soļi federālo noteikumu izstrādes procesā un turpmāk izskaidroti.

Iespējamo tiesību aktu pieņemšana

Pirms federāla aģentūra var izdot noteikumus, tai ir jābūt likumīgai iestādei. ASV Kongress bieži izdod likumus, kas federālajām aģentūrām uzdod izdot noteikumus. Šāds likums piešķir aģentūrai vispārēju politikas virzienu, bet atstāj detaļas ekspertiem valsts pārvaldes iestādēm. Līdztekus darbam ar tiesību aktiem, kas attiecas uz tiesību aktiem, aģentūrām ir jāievēro administratīvo procedūru likums, kas reglamentē federālo noteikumu izstrādi.

Lai gan birokrāti, kas raksta noteikumus, var šķist ASV valdībai būtisku varas nodalīšanas pārkāpumu, federālās aģentūras var pieņemt noteikumus tikai saskaņā ar likumā noteikto pilnvaru, ko viņiem piešķir Kongress. Šie administratīvie likumi ļauj regulārajiem iedzīvotājiem vairāk ietekmēt noteikumus, kas varētu tieši ietekmēt viņus. Pilsoņiem tiek dotas iespējas ierosināt noteikumu valodu un izteikt komentārus par valodu aģentūrām. Iedzīvotāju iesaistīšanās mēdz radīt labākus sabiedriskās kārtības rezultātus nekā kongress.

Tieši tāpēc, ka Kongresa padomā aģentūru eksperti jautājumos, par kuriem lielākā daļa Kongresa locekļu maz zina, nenozīmē, ka federālās aģentūras var darboties savvaļā. Pēc noteikumu izstrādes procesa kongress joprojām var apšaubīt aģentūru līderus par lēmumiem, ko tie pieņēmuši noteikumu izstrādes procesā.

Regulatīvā plānošana

Federālajām aģentūrām ir jāsagatavo noteikumu izstrādes plānošanas dokumenti. Šie dokumenti informē sabiedrību par drīzumā izstrādāto noteikumu izstrādi. Aģentūras katru gadu rudenī izstrādā regulatīvo plānu un rudenī un pavasarī izstrādā regulatīvo un regulatīvo darbību programmu. Kopā tos sauc par vienoto programmu.

Ieinteresēto personu iesaistīšana

Noteikumus nevar veikt vakuumā. Lai uzlabotu noteikumus un mazinātu risku, ka noteikumi tiks apstrīdēti tiesā, aģentūras iesaistīs ieinteresēto pušu noteikumus noteikumu izstrādes procesā. Viņi to var izdarīt formāli un neformāli. Aģentūras neoficiāli iesaistās ieinteresētās personas, sazinoties ar ieinteresētajām personām, kuras viņi zina, un apkopo savu ieguldījumu pirms noteikumu izstrādes un izstrādes laikā. Lai oficiāli iesaistītu ieinteresētās personas, aģentūras Federālajā reģistrā publicē iepriekšēju paziņojumu par ierosināto noteikumu izstrādi. Paziņojums sāk komentāru procesu pirms standarta publiskā komentāru perioda, kas notiek pēc noteikumu ierosināšanas.

Priekšlikums

Izpētot šo jautājumu un piesaistot ieinteresētās personas, federālie darbinieki, kas atbildīgi par rakstīšanas noteikumiem, saņem plaisāšanu. Pēc tam, kad visi atbilstošie aģentūru vadības līmeņi apstiprinās ierosinātos noteikumus, aģentūra iesniedz paziņojumu par ierosināto noteikumu izstrādi Federālajam reģistram. Paziņojumam ir vairākas daļas:

• Kopsavilkums: Paziņojums, kas apraksta ierosināto noteikumu jautājumu un kā šis noteikums risina šo jautājumu.
• Datumi: Datums, kad publiskais komentāru periods tiek slēgts.
• Adreses: Metodes, ar kurām pilsonis vai grupa var komentēt ierosinātos noteikumus.
• Papildu informācija: Diskusija par ierosinātā noteikuma priekšrocībām, galvenajiem datiem un citu informāciju, kas izmantota noteikumu izstrādē, izskaidrojumi par sabiedriskās kārtības izvēli un juridiskās pilnvaras atsauce, lai ieviestu ierosināto noteikumu.

Publisks komentārs

Publiskais komentāru periods dod pilsoņiem un interešu grupām iespēju izteikt savu viedokli par ierosināto noteikumu. Ideālā gadījumā lielākā daļa cilvēku un grupu, kas vēlas izteikt komentārus par ierosināto noteikumu, būtu bijusi aģentūra pirms priekšlikuma pieņemšanas. Pat vislabākie centieni iesaistīt ieinteresētās personas nesasniegs visus potenciālos komentārus, tāpēc publiskais komentārs ir kritisks noteikumu izstrādes procesā.

Komentāru periodi parasti ilgst 30 līdz 60 dienas, bet daži komentāru periodi ir bijuši vairāk nekā 180 dienas. Ļoti sarežģītiem noteikumiem ir doti plašāki komentāru periodi. Aģentūras dod priekšroku komentāru saņemšanai, izmantojot tiešsaistes portālu noteikumu komentēšanai. Elektroniskie iesniegumi palīdz aģentūrām sekot līdzi komentāriem.

Ja aģentūra saņem nozīmīgus komentārus pret ierosināto noteikumu, tā var pārskatīt noteikumus, ņemot vērā komentārus, un jāatspoguļo noteikumi. Pārskatīšana nav nepieciešama, ja aģentūra joprojām uzskata, ka tā virzās pareizajā virzienā ar noteikumiem; tomēr aģentūra, iespējams, dažos veidos pārskatīs noteikumus. Aģentūra pamato turpmākajā priekšlikumā paustās nostājas.

Aģentūra var arī repropozēt, ja tā nav apmierināta ar komentāru kvalitāti, kas saņemta sākotnējā komentāru periodā. Tā nepārskatītu turpmākā priekšlikuma noteikumus, ja tā vienkārši vēlas vairāk komentāru.

Galīgais noteikums

Kad noteikums ir ierosināts, komentēts un vajadzības gadījumā pārskatīts, tas ir gatavs publicēt kā galīgo noteikumu. Kādas aģentūras federālajā reģistrā publicē galīgo noteikumu ir ļoti līdzīgas paziņojumam par ierosināto noteikumu izstrādi. Noteikumu spēkā stāšanās datums aizstāj komentāru iesniegšanas termiņu. Šis datums parasti ir 30 dienu laikā pēc pēdējā noteikuma publicēšanas.

Aģentūra arī atbild uz būtisku kritiku Papildinformācijas sadaļā. Tas palīdz sabiedrībai saprast aģentūras pamatojumu, kas ir pamatā ierosinātajam noteikumam, un kāpēc tā neiekļāva dažus komentārus.